Госдума приняла в первом чтении законопроект № 616-9, который предлагает снизить базовую цену на нефть в бюджетном правиле до $50 за баррель. Одновременно документ предусматривает развитие возможности составлять федеральный бюджет на один год в условиях угроз безопасности и нестабильной внешнеэкономической конъюнктуры. Эти положения зафиксированы в пояснительной записке и инициативах к законопроекту.

В части бюджетной дисциплины предлагается устанавливать базовую цену на нефть на период 2027–2030 годов на уровне $50 за баррель. Это означает, что ранее принятая в 2026 году шкала снижения до $55 к 2030 году утрачивает силу, и с 2027 года действует новый порог. При этом сохраняется пункт о ежегодной индексации цены отсечения на 2% с 2031 года.

Законопроект предусматривает возможность составлять проекты федерального бюджета и бюджетов госвнебюджетных фондов, региональных и местных бюджетов на один год по решению правительства в условиях возникновения угроз безопасности или устойчивости экономики. Основанием для такого шага станет решение президента РФ и обстоятельства, указанные в документе. Пояснения к документу прямо описывают эти обстоятельства как вызванные угрозами безопасности России или проблемами функционирования экономики.

Помимо этого попадают в сферу изменений положения, касающиеся заключения госконтрактов и договоров за пределами утвержденных бюджетных лимитов на срок действия одного года. Правительство, высшие органы исполнительной власти регионов и местные администрации вправе определить суммы и сроки исполнения таких обязательств, что может расширить управленческие возможности в условиях кризиса или непредвиденных рисков.

Законопроект также предусматривает перераспределение налоговых поступлений: 8% НДФЛ и 100% ЕСХН отчисляются в бюджеты регионов на фоне устранения ранее действовавшей схемы распределения 85%/15% и 0%/100% между регионами и местными бюджетами. Предусматривается переход к пропорциям 93%/7% для НДФЛ и ЕСХН и 100%/0% соответственно.

Объем перераспределённых средств, согласно материалам к законопроекту, составляет около 400 млрд рублей от НДФЛ и 24 млрд рублей от ЕСХН в условиях 2024 года. Также законопроект предполагает исключение обязательств регионов по устанавливаемым нормативам отчислений в местные бюджеты от акцизов на нефтепродукты, что, по оценкам Минфина, может снизить нагрузку на региональные дорожные фонды и компенсировать изменения за счёт других источников.

В пояснительной записке подчёркнуто, что общие объемы перераспределяемых налоговых и неналоговых доходов из муниципальных в региональные бюджеты достигают 489 млрд рублей, и это фактор, который влияет на баланс региональных и муниципальных бюджетов. В связи с этим предлагается убрать обязанность регионов перераспределять часть НДФЛ в местные бюджеты, что называет необходимость сбалансированности бюджетной системы и дифференциации муниципальных полномочий.

Кроме того законопроект предусматривает использование средств резервного фонда с применением цифрового рубля. Этот пункт уточняет возможность применения финансовых инструментов в условиях кризисной ситуации в рамках одного года.