В Минцифры обсуждают новые правила для виртуальных операторов связи (MVNO) в целях противодействия демпингу на рынке мобильной связи. По информации источников, обсуждение идёт с участием федеральных операторов и касается в первую очередь низких тарифов, которыми отличаются MVNO. Представители министерства отмечают, что такие цены выгодны населению, но бьют по выручке крупных операторов, что может повлечь за собой перераспределение доходов и усилия по регулированию тарифов между владельцами сетей и арендаторами инфраструктуры. В контексте сохраняется позиция: регулирование должно не допускать нарушения конкуренции и поддерживать баланс условий на рынке.

Основная идея регулятора — регулировать тарифы на услуги связи между «хост»-оператором и виртуальным оператором, который арендует инфраструктуру. Это следует из материалов, приведённых «Ведомостями»: правила касаются прежде всего низких цен на связь у MVNO и отражают стремление сохранить доходы федеральных операторов для дальнейшего развития сетей. В рамках дискуссии также звучит мнение, что банки и другие крупные MVNO компенсируют часть расходов своих абонентов за счёт экосистемы, что влияет на структуру тарифов.

По данным внеплановых обзоров, рынок MVNO в России уже имеет значимые масштабы: суммарное число SIM-карт, обслуживаемых MVNO, по итогам 2025 года превысило 40 миллионов, а выручка операторов в этом сегменте достигла 111 миллиардов рублей. При этом банки занимают около 93% рынка MVNO, что подчёркивает доминирование именно банковских структур в этом сегменте. В связи с этим регуляторы и операторы обсуждают, как сохранить доступность услуг для населения при сохранении устойчивости крупных игроков.

Реакция отрасли на возможные изменения разная. Так, представители «Т2» подчеркивают, что демпинг приносит краткосрочное увеличение абонентской базы, но ведёт к ценовым войнам и разрушению рынка в долгосрочной перспективе; необходимость равных условий для всех операторов — точка зрения, поддерживаемая и «Мегафоном». В то же время среди собеседников встречаются и скептические оценки существующей фиксации цен на трафик и предупреждения о рисках двойной оплаты трафика в случае ужесточения регулирования. Эти подходы отражают высокий уровень неопределённости и разные оценки последствий поправок.