Конституционный суд России признал неясными нормы о взыскании за счет казны процентов за просрочку компенсаций ресурсоснабжающим организациям, связанных с разницей между льготными тарифами и экономически обоснованными. По постановлению суда, опубликованному на сайте КС, действующие формулировки порождают неопределенность: не ясно, следует ли начислять проценты по статье 395 Гражданского кодекса за такие просрочки и в какие периоды считать их быстро и точно. Это решение касается конкретной связки норм Гражданского кодекса и Бюджетного кодекса в контексте региональных тарифных механизмов.

Поводом к рассмотрению стала жалоба правительства Амурской области: регион ввел льготные тарифы на тепло для отдельных категорий граждан и возмещение разницы с экономически обоснованным тарифом возложено на местные органы самоуправления под финансовое обеспечение из субвенций. Вопрос о начислении процентов за просрочку выплат до времени направления регулятору в суд и до исполнения исполнительного документа поднимался как часть проверки тесной связи между региональными тарифами, бюджетным финансированием и долгами ресурсоснабжающих организаций.

Суд указал, что попытки разложить ситуацию на единый гражданско-правовой или публично-правовой характер возмещения зависят от подхода к реализуемым регионами полномочиям по тарифному регулированию и особенностям такой компенсации. По мнению КС, действующее законодательство не даёт однозначного ответа на вопрос: является ли обязательство возместить убытки деликатным гражданско-правовым обязательством или же публично-правовым, что влияет на порядок начисления процентов и сроки их выплаты.

В результате суд подчеркнул, что отсутствие унифицированного регулирования порождает разный подход к возмещению потерь и противоречит принципам правовой определенности и равенства в применении закона. Поэтому законодатель должен устранить неопределенность. Пока она не устранена, при взыскании судом с казны убытков в пользу ресурсоснабжающей организации проценты за просрочку компенсации разницы будут не начисляться, при этом регионы вправе в рамках своих систем компенсаций предусмотреть дополнительные выплаты за просрочку за счет бюджета.

После озвученного решения региональные власти сохраняют право корректировать правила возмещения и, при необходимости, повышать выплаты за просрочку за счет регионального бюджета, но новый порядок должен быть закреплён законодательно. Суд подчеркнул необходимость скорейшего уточнения норм, чтобы избежать неоднозначности в применении к оплате межтарифной разницы и связанных с ней обязательств, связанных с льготами и бюджетной поддержкой.